住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于<建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）>公開征求意見的通知》,就住建部起草的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》向社會公開征求意見，要求有關(guān)單位和個(gè)人在2020年7月17日前通過電子郵箱和通信的途徑和方式提出反饋意見。這預(yù)示著我國建設(shè)工程行業(yè)資質(zhì)管理將迎來大變革。

我國建設(shè)工程資質(zhì)從無到有，從有到分；近兩年開始，資質(zhì)管理開始走向了合并與取消的方向。

眾所周知，改革開放初期，各行各業(yè)百廢待興，生產(chǎn)技術(shù)水平又相對落后，讓蓋房子的工人去修地鐵，讓鐵路大軍去建宿舍廠房，那簡直是勉為其難。所以，那個(gè)時(shí)候因技術(shù)所限，建設(shè)工程領(lǐng)域還必須是術(shù)業(yè)有專攻。隨著工程建設(shè)的數(shù)字化和智能化以及先進(jìn)機(jī)械化和自動化的實(shí)現(xiàn)，類似于盾構(gòu)機(jī)、架橋機(jī)等設(shè)備的普及，行業(yè)之間的技術(shù)壁壘逐步淡化了。資質(zhì)也就沒必必要這么細(xì)化了。

這次改革變化最大的是：原有特級施工企業(yè)可以直接獲取綜合資質(zhì)甲級。意思就是不管你原來有幾項(xiàng)特級資質(zhì)，只要有，就可以直接晉級綜合甲級。這也就是說，今后一個(gè)小特級企業(yè)，就可以和特級資質(zhì)多的中建、中鐵他們平起平坐；單一的特級資質(zhì)企業(yè)就變成原來的13個(gè)。還有一個(gè)變化，就是總包二級企業(yè)和總包三級今后同為總包乙級企業(yè)。

這次改革的特點(diǎn)就是：弱化資質(zhì)，強(qiáng)化業(yè)績和個(gè)人。

既然資質(zhì)弱化，那么，資質(zhì)自然不再會是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。那企業(yè)未來核心競爭力是什么？那就是業(yè)績和帶有業(yè)績的執(zhí)業(yè)人。未來相應(yīng)業(yè)績的多少，就代表你的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)儲備，而具有實(shí)戰(zhàn)業(yè)績的個(gè)人項(xiàng)目經(jīng)理的多少，則決定了公司的承載能力。

這次改革，對建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)師、監(jiān)理師、巖土工程師、土木工程師這些注冊類的執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)個(gè)人，將迎來新的機(jī)遇期！

據(jù)了解，這次資質(zhì)的改革思路是，在維持工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架基本不變的同時(shí)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級。對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。對部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并。對部分設(shè)置過多的資質(zhì)等級進(jìn)行歸并，減少資質(zhì)層級。

這次資質(zhì)的改革內(nèi)容是，按照國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。

勘察行業(yè)：

沒有太大的變化，只是合并了幾個(gè)專業(yè)方向，除了一個(gè)綜合甲級資質(zhì)，就剩三個(gè)專業(yè)資質(zhì)：巖土、測量和勘探。這樣勘察整體集中度提高。

設(shè)計(jì)行業(yè)：

這次改革可以說是大動干戈。從原有的24個(gè)行業(yè)資質(zhì)，調(diào)整為14個(gè)，專業(yè)資質(zhì)更是合并和取消一大批。

這其中就包括：冶金、建材合并；輕紡、農(nóng)林、商物糧合并；電子、通信、廣電合并；石油天然氣、化工石化醫(yī)藥合并；軍工并入機(jī)械；核工業(yè)并入電力；資質(zhì)序列由原來的甲乙丙，調(diào)整為甲乙兩個(gè)序列。

施工行業(yè)：

這次調(diào)整最為引人注目。

行業(yè)序列由原有的特級、一、二、三級，調(diào)整為甲乙兩級。

將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。

施工總包類別由原來的12個(gè)，增加到13個(gè)，新增加民航施工總承包，這也是本次改革唯一增加的一個(gè)資質(zhì)。

專業(yè)承包資質(zhì)大批的合并和取消。

將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級。

最為令人意想不到的是，鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)竟然合并到建筑總包資質(zhì)。

工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定。取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，不再作資質(zhì)要求。

為減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，住建部決定，原資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延長至2021年12月31日。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

住建部強(qiáng)調(diào)，推行資質(zhì)改革，要在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，更多通過市場機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。

文章來源：中華建設(shè)網(wǎng)；

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